我(wo)國工程(cheng)機械(xie)行業将進入(ru)一(yi)個較(jiao)困難(nan)的發展時期(qi)。但也面(mian)臨市場格(ge)局調整(zheng)，産品升(sheng)級換代、企業重(zhong)組并(bing)購、優勢企(qi)業脫穎(ying)而(er)出的(de)發展(zhan)機遇。

　　由于(yu)中國工(gong)程機械(xie)産品性價比優(you)勢明(ming)顯，目(mu)前雖(sui)然訂(ding)單下降，但(dan)也有部分(fen)跨國(guo)公司的新的用戶已有趨勢轉向(xiang)中(zhong)國，一旦國(guo)際市場好轉，中(zhong)國産(chan)品的客戶(hu)就會增(zeng)多(duo);同時由于(yu)國内(nei)市場(chang)的(de)擠壓(ya)，有(you)利于(yu)行業發展(zhan)優(you)勝(sheng)劣汰，有利(li)于産(chan)品結(jie)構和産業(ye)結構(gou)調整(zheng)，以高(gao)效、節能、環保為(wei)發展方向(xiang)的産(chan)品就會受(shou)到市場的歡(huan)迎。 二、振興規(gui)劃的指導(dao)思(si)想、原則和目(mu)标 指(zhi)導思(si)想：以(yi)實踐科學發展(zhan)觀理(li)論為(wei)依據(ju)，排除一切與市(shi)場經濟發展規(gui)律相違背(bei)的觀(guan)念，充(chong)分(fen)調(diao)動行(hang)業現(xian)有的存量(liang)資産和研發基(ji)礎，扶優扶強，圍(wei)繞節能、降耗、減(jian)排、高效發(fa)展思路，努(nu)力提升自主創新能力，對(dui)産品結構進行(hang)調整(zheng)和升級換(huan)代，加快研(yan)發市場急(ji)需和(he)主要(yao)依靠進口的産(chan)品領域，特别是(shi)國家重(zhong)大基(ji)礎(chu)設施建(jian)設項目所需要的裝備(bei)。

　　規劃原則：針對(dui)工(gong)程機(ji)械行業(ye)發展(zhan)現(xian)狀，本次(ci)規劃(hua)重點主要提高原始創新(xin)能力，加強基礎(chu)技術(shu)研究(jiu)，發展(zhan)配套(tao)用(yong)的關鍵(jian)功能部(bu)件(jian);進一(yi)步延伸(shen)産品鍊和服務鍊。 振興(xing)目(mu)标：主要産品(pin)領域達到自主研發能力(li)，主要(yao)功能部(bu)件(jian)技術(shu)水平接近國際(ji)先進(jin)水(shui)平，使整(zheng)機産(chan)品無故(gu)障期指(zhi)标有明顯(xian)提高;大型施工(gong)機械市場需求(qiu)做到(dao)基(ji)本自給(gei);外貿出口量由27%提高(gao)到35%以上。

　　提(ti)高企業(ye)對當前市場(chang)和後市場(chang)的開發能力，延(yan)伸服務鍊(lian)，包括(kuo)深入施(shi)工(gong)用戶(hu)解決問題(ti)，積極(ji)開展(zhan)再制(zhi)造工程項目，從而達(da)到節(jie)能降(jiang)耗的(de)目标。 三、重點支(zhi)持的自主創新(xin)、技術(shu)改造振興投資領域(yu) (一)以(yi)企業(ye)為主體(ti)，積(ji)極貫徹産(chan)、學、研(yan)的發展(zhan)路線，加(jia)強對研發中心(研究(jiu)院)政策性(xing)資金投入(ru)、人才投入、技術(shu)投入(ru)，軟件與(yu)硬件裝備投入。

　　不斷完善(shan)和(he)提高(gao)研發(fa)技術體系(xi)與組織體系，重點開展工程(cheng)機械行(hang)業基(ji)礎(chu)技術(包括原(yuan)材料、工藝(yi)技術、集成(cheng)技術、系統(tong)技(ji)術、前沿技術)的(de)研究。要(yao)鼓勵(li)企業走以(yi)原始創新(xin)、自主(zhu)創新(xin)為主的發(fa)展道路，要(yao)從政策、法(fa)規(gui)、标準等(deng)方面逐步改變和限止企(qi)業相(xiang)互模仿和(he)重(zhong)複(fu)生産(chan)的發展格(ge)局。

　　(二)以政(zheng)策性(xing)措施(shi)引導，加大對工程機械配(pei)套用(yong)的功能部(bu)件的自(zi)主研發(fa)力度，解決我國(guo)工程機械發展(zhan)瓶勁(jin)問題，重點(dian)振興以下三(san)個(ge)方面(mian)的建設項目。 1.發展(zhan)工(gong)程車(che)輛配套用(yong)的獨(du)立懸挂多(duo)橋傳(chuan)動底(di)盤技術，加(jia)大自主研(yan)發力度。

　　2.提高(gao)傳(chuan)動部(bu)件的(de)技術(shu)水平(ping)與使(shi)用可靠性(xing)，包括(kuo)行走驅動(dong)橋、變(bian)速箱、液力(li)變矩(ju)器、回(hui)轉支承、四(si)輪一(yi)帶、多(duo)功能(neng)舒适(shi)性駕(jia)駛室、信息化電(dian)子控制(zhi)技術元件及(ji)系(xi)統集成(cheng)、工程機械屬具附件(jian)如(ru)液壓破(po)碎錘與(yu)液(ye)壓剪(jian)及其它(ta)工作裝(zhuang)置。 3.重點攻(gong)克高(gao)壓液壓系(xi)統執(zhi)行元件及部件(jian)技術(shu)難關，包括(kuo)多路(lu)閥、液(ye)壓泵、液壓馬達及液(ye)壓馬達(da)減(jian)速器(qi)總成部(bu)件，液壓(ya)油缸(gang)及高壓液(ye)壓管路等(deng)。

　　(三)發展大型施(shi)工機(ji)械，最大限度地(di)滿足國内(nei)場需(xu)求，主要包括(kuo)下(xia)列産品 1.發(fa)展大(da)型土石方施機(ji)械：包括機重32噸以(yi)上(shang)液壓(ya)挖掘(jue)機、額定(ding)載(zai)重量6噸上輪(lun)式裝載(zai)機，320馬力以(yi)上推(tui)土機(ji)、280馬力以上平地機(ji)、載重75噸以上(shang)非公路(lu)礦(kuang)用自卸車(che)等。 2.發(fa)展大(da)型(xing)移動式(shi)工程起重(zhong)機，包(bao)括50噸(dun)以上(shang)汽車(che)起重機和160噸以(yi)上全地面(mian)起重(zhong)機、200噸以上履帶(dai)起重(zhong)機。

　　發展高(gao)起(qi)升(sheng)、大跨度、高(gao)性能的(de)大型塔式起重(zhong)機(ji)，以滿(man)足大型建築工(gong)程施(shi)工的需要(yao)。 3.發展大型樁工(gong)機械(xie)，包括(kuo)大型(xing)旋挖(wa)鑽機、大型(xing)靜液壓樁機、連(lian)續牆(qiang)抓(zhua)鬥及薄(bao)膜防滲(shen)牆施工(gong)裝備等(deng)。

　　4.盡(jin)快發(fa)燕尾(wei)服高(gao)速鐵(tie)路建設(she)用的大(da)型運梁車(che)、架橋機、1000噸(dun)梁場轉運(yun)起重機、ca瀝青(qing)水泥混(hun)砂漿攪拌(ban)成套設備等關鍵裝(zhuang)備。 5.積極推(tui)進大型全斷面掘進機(ji)(盾構機(ji))的國(guo)産化(hua)進程(cheng)和自主研發水(shui)平。

　　發展大(da)型多(duo)臂(bi)鑿(zao)岩台車和(he)節能環保(bao)型新型鑿岩機(ji)械裝(zhuang)備，以滿足(zu)現代化礦(kuang)山建設需(xu)要。 6.發展(zhan)集成箱(xiang)式大(da)型瀝青(qing)混(hun)凝土攪拌(ban)成套設備(bei)、大型銑刨機、大(da)型(xing)瀝青混(hun)凝土(tu)再(zai)生(sheng)成套(tao)設備以(yi)滿足高(gao)等級(ji)公(gong)路建設(she)需要。

　　7.繼續支持(chi)提高(gao)大(da)噸位集(ji)裝箱(xiang)叉車、集裝箱正面吊的産品技術(shu)水平與(yu)生産能力(li)，以滿(man)足我(wo)國集裝箱(xiang)運輸增長的發(fa)展趨(qu)勢。同(tong)時針(zhen)對各(ge)種大型工程高空(kong)作(zuo)業施工與維修需求(qiu)，要發展高(gao)起升(sheng)的各(ge)種(zhong)高空作業車與移(yi)動式作業平台，使産(chan)品型式要既有通(tong)用性，又有專(zhuan)業性和(he)特(te)定性(xing)，以滿足(zu)各(ge)種用(yong)戶的需求。

　　8.繼續(xu)支持發展大型(xing)商品混凝土機械成(cheng)套(tao)設備。其(qi)中包括雙卧軸(zhou)式大型(xing)混凝土撐拌(ban)主機，提高攪拌(ban)機的技術(shu)性能(neng)和(he)使用可(ke)靠性;高揚(yang)程混(hun)凝土輸送(song)泵和(he)泵車(che);幹混砂漿成套設備(bei);水電(dian)建設(she)項目用的(de)混凝(ning)土大(da)型皮帶輸(shu)送走廊等(deng)。

　　(四)對重點(dian)骨幹企業(ye)圍繞提高(gao)産品可靠性、節能、降(jiang)耗、環(huan)保減排和開發生産新産(chan)品要求，支(zhi)持必要的技術(shu)改造項目，更(geng)新(xin)工藝裝備，大力推廣(guang)數控化加(jia)式設備，充實檢(jian)測手(shou)段。但要防(fang)止低(di)水平重複(fu)生産(chan)的擴能改(gai)造項(xiang)目的蔓延，企業(ye)也要(yao)放眼市場，洞察(cha)全局(ju)，以提高企業核心競争力發展為主(zhu)，不能以我(wo)為主地從井觀(guan)天，盲目(mu)重複上(shang)項目，減少投(tou)資風險(xian)。

　　在規(gui)劃實(shi)施過程(cheng)中(zhong)，對重(zhong)點項(xiang)目要進一(yi)步認證，确認政(zheng)策性(xing)投資方向。 四、有關政(zheng)策措施建(jian)設 (一)擴大内需以(yi)彌補出(chu)口增長回落趨(qu)勢 1.積極引導(dao)房地産業健康發(fa)展，拉(la)動(dong)内(nei)需 房(fang)地産(chan)業不僅是(shi)工程機(ji)械(xie)銷售(shou)主市場，它所輻(fu)射的上下遊産(chan)業鍊(lian)規模幾乎占國(guo)民經(jing)濟的(de)近三(san)分之(zhi)一份(fen)額，所以房地産(chan)業的(de)健(jian)康(kang)發展(zhan)，不僅拉(la)動工程機械(xie)市場，更重(zhong)要的(de)是保障了(le)國民經濟的(de)健(jian)康發展，促進消費。

　　希望(wang)政府出台一些既要控制(zhi)房價虛(xu)高，又(you)能促進房地(di)産業的健(jian)康快速(su)發展的政策和(he)措施(shi)，特别是現在(zai)房地(di)産(chan)業建(jian)設重點(dian)正(zheng)在向(xiang)中西(xi)部(bu)地區和二線城市轉移(yi)，要吸取過(guo)去的教(jiao)訓和經驗，來(lai)指導今(jin)後的(de)發展，從(cong)而來(lai)拉動(dong)内需。 2.嚴格控制(zhi)二手(shou)工程機械(xie)産品進口(kou)，加強(qiang)監管措施，提高(gao)進口二手(shou)工程(cheng)機械(xie)的(de)稅率。

　　3.海(hai)關及國家(jia)業務主管部門認真(zhen)審核大型施工(gong)機械進口減免稅，同(tong)時要促進國内積極研發(fa)生産(chan)大型(xing)施工(gong)機械(xie)，對所需進(jin)口的關(guan)鍵(jian)零部件給予免稅政(zheng)策。這(zhe)樣既扶植了我國(guo)大型工(gong)程機械的發展，又拉動了内需(xu)。

　　4.國家重點基礎(chu)設施(shi)建設工程(cheng)，包括在國外的工程承(cheng)包項目(mu)，由國(guo)家(jia)發(fa)改委(wei)把關(guan)，在(zai)招标時(shi)要優(you)先采用國内生産工程機(ji)械産品(pin)，拉(la)動内(nei)需。 (二(er))國際金融(rong)危機對(dui)我國工程機械既(ji)有沖(chong)擊(ji)也(ye)有機遇。

　　對(dui)于機(ji)遇方面國(guo)家财(cai)政要積極(ji)支持(chi)企業到海(hai)外參(can)加有影響力的展覽(lan)會，進(jin)一步鞏固和擴(kuo)大海外市(shi)場。同(tong)時鼓勵有(you)實力(li)的企業參與國(guo)際重(zhong)組并購，金(jin)融系統要優先确保這些(xie)企業(ye)資金鍊的正常運轉(zhuan)。

　　(三)認真貫(guan)徹中央關(guan)于科(ke)學發展觀的政(zheng)治路(lu)線，加大自主創(chuang)新力(li)度，對(dui)重點(dian)企業技術(shu)研發繼續給予(yu)政府貼(tie)息貸款(kuan)和财政(zheng)補(bu)貼的投資力度，提高(gao)産品(pin)技(ji)術(shu)水平，降低成本，使産(chan)品向節能(neng)、降耗(hao)、高效方(fang)向發展(zhan)，練好(hao)内功(gong)，提高國際競争力。 (四(si))為避免(mian)國(guo)際金(jin)融危機帶來的(de)市場銷售風險(xian)，積極(ji)推進(jin)國際(ji)信用擔保銷售，保(bao)障(zhang)和加(jia)快資(zi)金回(hui)籠(long)。

　　(五(wu))适(shi)度(du)提高技術(shu)先進(jin)、節能降(jiang)耗，附加(jia)值高的出口産(chan)品退(tui)稅率(lü)，以彌補人(ren)民币升值(zhi)的壓(ya)力(li)。 (六)提高(gao)和規(gui)範産品進(jin)入市場的(de)門檻，加快(kuai)相關産品(pin)的行業和(he)國家(jia)标準的(de)制(zhi)修訂(ding)，引導企業向創(chuang)新型(xing)軌道發展(zhan)，從而達到優化(hua)行業結構的目(mu)标。